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安全科長因?qū)π聠T工安全培訓不到位被追責！

2020年3月3日11時10分左右，山東臨沂福德化工股份有限公司（以下簡稱福德化工）發(fā)生爆炸事故， 造成1人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟損失約260萬元。 2020年3月3日7時55分左右，福德化工車間主任張義明未按照法律法規(guī)規(guī)定填寫動火作業(yè)票證并經(jīng)公司批準，就安排張學智和肖云亮對罐區(qū)北側(cè)4個儲罐進行加裝銘牌支架焊接作業(yè)。11時09分41秒，事故儲罐發(fā)生爆炸，致罐體整體飛起數(shù)米后落至防火堤東南角，并起火燃燒，事故導致張學智當場死亡，肖云亮重傷。

企業(yè)復工前將配套的罐區(qū)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施恢復正常，管道內(nèi)殘余的八碳烯與罐內(nèi)空氣形成爆炸性混合氣體。企業(yè) 違章指揮 ，福德化工電焊工張學智入廠時間短，在不熟悉工作環(huán)境的情況下，對事故儲罐進行加裝化學品銘牌支架焊接作業(yè)時， 違章作業(yè) ， 持續(xù)焊接導致事故儲罐罐壁局部高溫，引起罐內(nèi)爆炸性混合氣體發(fā)生爆炸，是造成本次事故發(fā)生的直接原因。

牛xx， 福德化工安全科長，履行安全生產(chǎn)管理職責不到位， 對新入廠職工安全教育培訓不到位，對事故發(fā)生負有責任，被追刑責。

可以說，找不出一個100%盡責的安全管理人員！只要專家查，肯定會查出問題，只是問題的大小問題！這就導致很多“專家”來找問題，然后安全管理人員天天就忙于“怎么應付各類檢查”，忙臺賬、做資料，根本沒時間去管現(xiàn)場！這里面的道道，每位企業(yè)安管人員都很清楚，敢怒不敢言。只要出了事故，“不到位、不及時”等描述總能給安全管理人員定個罪。難逃背鍋的結(jié)局

安全，是一切生產(chǎn)活動得以順利進行的前提條件，而安全培訓，則是確保安全生產(chǎn)的基石。

《中共中央 國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》指出：“嚴格落實企業(yè)安全教育培訓制度，切實做到先培訓、后上崗。”

國務院安委會發(fā)布的《國務院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委﹝2012，10號）及原國家安監(jiān)總局《關(guān)于進一步加強安全培訓監(jiān)督檢查工作的意見》（安監(jiān)總培訓﹝2012，57號）中均強調(diào)：“安全培訓不到位是重大安全隱患”。

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《中共中央 國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》指出：“嚴格落實企業(yè)安全教育培訓制度，切實做到先培訓、后上崗?！?/p>

國務院安委會發(fā)布的《國務院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委﹝2012，10號）及原國家安監(jiān)總局《關(guān)于進一步加強安全培訓監(jiān)督檢查工作的意見》（安監(jiān)總培訓﹝2012，57號）中均強調(diào)：“安全培訓不到位是重大安全隱患”。

從法理上來講安全管理是全體人員的事，“安全生產(chǎn)人人有責”、“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰分管誰負責”等安全生產(chǎn)管理原則已經(jīng)充分說明了這個道理。

分析認為，《安全生產(chǎn)法》第十八條確定了企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)管理職責，而安全生產(chǎn)管理人員職責是依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制以及規(guī)章制度的要求實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，如《安全生產(chǎn)法》第二十二條所確定的安全生產(chǎn)管理人員職責的實施形式是 “組織或參與”、“督促落實”等，其“組織或參與”內(nèi)容是有限的、明確的，顯然“組織”還是“參與”并沒有嚴格確定，其職責內(nèi)容是根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制要求和規(guī)章制度來確定的，是一種選擇性的規(guī)定；而“督促落實”是指安全員對企業(yè)有關(guān)部門或其他管理人員直接管理的安全生產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)督要求，顯然這些直接管理的相關(guān)內(nèi)容并不是安全員的職責內(nèi)容。

無論是事前追責還是事后追責，都是以問責為導向，而且重點的追責對象還是安全管理人員，如何將“一崗雙責”、“管業(yè)務必須管安全”落實到位，才是正道！抑或?qū)踩芾砣藛T的權(quán)力進一步提高，在單位內(nèi)部享受不低于同類型生產(chǎn)技術(shù)人員的待遇， 且真正具有叫停現(xiàn)場作業(yè)的權(quán)力，這才能解決根本問題。

如果動不動將安全人員入刑， 動不動處罰安全人員，最終的結(jié)果或許是真正愿意干好安全的人員被迫轉(zhuǎn)行，不再愿意去做一名背鍋人員。指望安全管理水平提高則更是遙遙無期。

其他安全培訓不到位案例

1.上海豐和建筑勞務有限公司“6.24”坍塌死亡事故

2018年6月24日下午16時35分，上海豐和建筑勞務有限公司（以下簡稱“豐和公司”）發(fā)生一起模架坍塌死亡事故，造成1人死亡，2人重傷，7人輕傷，目前直接經(jīng)濟損失213余萬元。事故調(diào)查報告披露施工單位組織不規(guī)范制度不落實、勞動分包單位對作業(yè)人員現(xiàn)場管理不到位，安全培訓不到位。施工單位中天公司依法給予行政處罰，項目負責人、生產(chǎn)經(jīng)理、項目安全員移送公安機關(guān)處理。勞務分包單位豐和公司依法給予行政處罰。

2.江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌事故

2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失10197.2萬元。本次事故追究刑事責任人員31人；給予黨紀政紀處分、通報批評、教育人員48人。施工單位河北億能公司，給予吊銷建筑工程施工總承包一級資質(zhì)、吊銷安全生產(chǎn)許可證處罰，并給予2000萬罰款。設(shè)計單位中南電力設(shè)計院，責令工程總承包停業(yè)整頓一年，吊銷安全生產(chǎn)許可證處罰，并給予2000萬罰款。監(jiān)理單位上海斯耐迪，給予降低工程監(jiān)理電力工程專業(yè)甲級資質(zhì)處罰；給以1000萬元罰款等等。

3.木壘縣滾石建筑材料有限責任公司安全生產(chǎn)教育培訓不到位案

2017年3月28日，昌吉州安監(jiān)局執(zhí)法人員在木壘縣檢查時發(fā)現(xiàn)木壘縣滾石建筑材料有限責任公司未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育培訓，安全生產(chǎn)承包合同未載明甲方安全生產(chǎn)管理責任，昌吉州安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二項規(guī)定，責令限期整改，并處罰款人民幣4萬元。

4.瑪納斯縣晶鑫硅業(yè)有限公司違法案

2017年3月21日，昌吉州安監(jiān)局執(zhí)法人員對瑪納斯縣晶鑫硅業(yè)有限公司進行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)晶鑫硅業(yè)有限公司存在企業(yè)主體責任落實不力，主要負責人、安全管理人員履職不到位，安全生產(chǎn)責任制不健全，特種作業(yè)人員、從業(yè)人員安全教育培訓流于形式，未向從業(yè)人員提供符合國家標準的勞動防護用品，未及時修訂生產(chǎn)安全事故應急預案等違法行為。昌吉州安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第三、四、六項、第九十六條第一、四項規(guī)定，責令限期整改，合并處罰人民幣10萬元。

5.新疆嘉潤資源控股有限公司違法案

2017年3月21日，昌吉州安監(jiān)局執(zhí)法人員對瑪納斯縣嘉潤資源控股有限公司進行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)瑪納斯縣嘉潤資源控股有限公司存在安全教育培訓不到位，安全教育培訓作假，未對被派遣勞動者如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓內(nèi)容，重大危險源管理不到位，公司液氨庫區(qū)、氫站、油庫重大危險源未及時進行登記、建檔、分級管理，事故隱患排查治理不到位等違法行為。昌吉州安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第四項、第九十八條第二項、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十六條第六項的規(guī)定，責令限期整改，合并處罰人民幣6萬元。

6.未對被派遣勞動者進行培訓導致生產(chǎn)過程中受傷

2015年5月，某安監(jiān)局接到該區(qū)A公司員工舉報，反映該公司未對被派遣勞動者進行培訓即安排上崗作業(yè)，導致該公司一名派遣員工在沖壓車間生產(chǎn)過程中受傷。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第(三)項的規(guī)定，安監(jiān)局對該公司處以責令限期改正，罰款2萬元的行政處罰。

7.伊連特（青島）電子有限公司未履行安全生產(chǎn)責任

2015年5月14日，平度市安監(jiān)局依法對伊連特（青島）電子有限公司進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在未建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓檔案、未按照標準配備勞動防護用品、未健全隱患排查治理檔案等違法行為。復查時，該單位的從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓檔案仍未按要求進行整改。依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，平度市安監(jiān)局依法對該公司作出了人民幣1萬元的行政處罰。

震驚全國的 江蘇鹽城市響水縣陳家港化工園區(qū)的江蘇天嘉宜化工有限公司 爆炸事故。 為什么人員傷亡這么嚴重？

知情人員透露：

1、企業(yè)不規(guī)范， 沒有對員工進行專業(yè)的培訓；

2、工人大都是縣城附近的人， 缺乏相關(guān)專業(yè)知識；

3、處于化工園區(qū)，這些小化工廠都全靠人工操作的，人員流動大，一旦出事，波及甚廣。

上述事故案例的發(fā)生，再次驗證了“安全培訓不到位是重大安全隱患”的安全理念，同時也給我們敲響了安全培訓工作的警鐘。

然而，現(xiàn)階段部分企業(yè)的安全教育培訓工作依然停留在形式上，大多還是以“讀規(guī)章制度、看事故視頻、刷簽名簽到”的填鴨式傳統(tǒng)培訓模式為主，和當前社會發(fā)展和技術(shù)進步嚴重脫節(jié)。

在流水線一般僵化、不接地氣的“老三樣”培訓流程面前，人員安全素質(zhì)提升的實際效果往往退居其次；再加上相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員來源復雜、年齡跨度大、文化素養(yǎng)也參差不齊，一線安管人員任務繁重、專業(yè)素質(zhì)和能力有限……種種現(xiàn)實因素導致傳統(tǒng)的教育手段、落后的教育方式以及因循守舊的培訓組織形式，都無法有效實現(xiàn)安全培訓的目的，更無法真正消除“安全培訓不到位”這一“重大隱患”。

安全教育培訓，是預防人的不安全行為、確保企業(yè)安全發(fā)展的首要關(guān)口。

在日新月異的時代形勢下，企業(yè)必須充分認識到安全培訓工作的重要性以及融合應用創(chuàng)新技術(shù)手段的必要性，加快適應時代發(fā)展和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，提升企業(yè)安全生產(chǎn)信息化水平，從而更好地推動安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展，朝著實現(xiàn)零傷害、零事故的企業(yè)安全生產(chǎn)目標更進一步。

法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定

（一）高危企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須取得安全資格證書后方可任職。安全資格證書由各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)或煤礦安全監(jiān)管部門頒發(fā)，全國統(tǒng)一樣式，全國范圍內(nèi)有效，有效期為3年。依據(jù)：

1．《安全生產(chǎn)法》第二十條第二款規(guī)定：高危企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

2．《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）第六條第二款規(guī)定：煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門的安全培訓，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。

3．《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第44號）第三十五條第一款規(guī)定：安全資格證的有效期為3年。第三十六條規(guī)定：安全資格證在全國范圍內(nèi)有效。

（二）特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證方可上崗作業(yè)。證書由有關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察部門或煤礦安全監(jiān)管部門頒發(fā)，全國統(tǒng)一樣式，全國范圍內(nèi)有效，有效期為6年，每3年復審1次。依據(jù)：

1．《安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

2．《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受專門的安全培訓，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

3．《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第30號）第十九條規(guī)定：特種作業(yè)操作資格證的有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。每3年復審1次。

（三）其他從業(yè)人員（包括班組長和農(nóng)民工）以及一般行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員必須有安全培訓合格證書。證書由有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位或培訓機構(gòu)頒發(fā)，證書樣式由負責培訓考核的部門規(guī)定。依據(jù)：

1．《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全教育培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

2．《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）第十二條第二款規(guī)定：其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認定的具備相應資質(zhì)的培訓機構(gòu)培訓合格后，由培訓機構(gòu)發(fā)給相應的培訓合格證書。第二十一條第六款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的安全培訓工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。

3．《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第44號）第三十條第五款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的考核標準，自行組織考核。第三十三條規(guī)定：其他人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)培訓合格證。

4．《關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》（安監(jiān)總培訓〔2006〕228號）規(guī)定：各企業(yè)和培訓機構(gòu)要對參加培訓的農(nóng)民工進行嚴格考核，對考核合格者，頒發(fā)安全培訓合格證書。

5．《國務院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務院〈通知〉精神加強企業(yè)班組長安全培訓工作的指導意見》（安委辦〔2010〕27號）要求：各企業(yè)要制定班組長安全培訓實施方案，至2011年底要將班組長普遍培訓一遍，并確保以后每年輪訓一遍。

（四）安全培訓機構(gòu)必須依照相關(guān)法律法規(guī)以及國家或地方統(tǒng)一的安全培訓大綱和考核標準，組織實施培訓，不得亂收費。依據(jù)：

1．《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第44號）第五條規(guī)定：安全培訓機構(gòu)從事安全培訓活動，必須取得相應的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書分三個等級。一級資質(zhì)證書由國家安全監(jiān)管總局審批、頒發(fā)；二級、三級資質(zhì)證書，由省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)審批、頒發(fā)。第十五條規(guī)定：安全培訓機構(gòu)資質(zhì)證書的有效期為3年。

2．《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)一、二級安全培訓機構(gòu)認定標準（試行）的通知》（安監(jiān)總培訓〔2007〕226號）規(guī)定：各級安全培訓機構(gòu)要嚴格培訓收費標準，堅決執(zhí)行“收支兩條線”，不得設(shè)立任何形式的“小金庫”。

相關(guān)處罰

（一）根據(jù)檢查情況和結(jié)果，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家安全監(jiān)管總局第3號、第30號、第44號令，同時參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》和《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實施標準（試行）》，可以：

1．責令其限期整改，并處2萬元以下罰款。適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證培訓工作所需資金，或者未建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案，或者從業(yè)人員安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用等情況。

2．責令限期整改；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下罰款。適用于煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員未按規(guī)定經(jīng)考核合格，或者非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定對其他從業(yè)人員進行安全培訓或者未如實告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓機構(gòu)培訓并取得特種作業(yè)人員操作證書，上崗作業(yè)等情況。

3．撤銷安全資格證書，并處1萬元以上3萬元以下罰款。適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位編造安全培訓記錄、檔案，或者騙取安全資格證書等情況。

4．責令限期整改，處1萬元以下罰款；逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其資質(zhì)證書，并處3萬元以下罰款。適用于安全培訓機構(gòu)未按照資質(zhì)許可的范圍開展培訓，或者未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓，或者專職教師未經(jīng)考核或者考核不合格而從事安全培訓工作，或者未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范，或者將安全培訓資質(zhì)證書出借、出租給其他機構(gòu)或者個人等情況。

5．給予警告，處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其資質(zhì)證書。適用于安全培訓機構(gòu)未按照有關(guān)規(guī)定進行安全培訓，生產(chǎn)經(jīng)營單位和參加安全培訓的人員對其培訓質(zhì)量意見較大的情況。

6．給予記過、記大過的行政處分。適用于安全監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中玩忽職守、濫用職權(quán)等情況。

（二）根據(jù)檢查情況和結(jié)果，依據(jù)《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號），對煤礦企業(yè)可以：

1．責令限期整改，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改的，責令停產(chǎn)整頓。適用于煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全教育培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的情況。

2．提請有關(guān)地方人民政府對該煤礦予以關(guān)閉。適用于煤礦企業(yè)1個月內(nèi)3次或者3次以上未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的情況。

（三）根據(jù)檢查情況和結(jié)果，依據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號），對企業(yè)可以：

1．依法停產(chǎn)整頓。適用于存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)。

2．依法予以關(guān)閉。適用于沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗情節(jié)嚴重的企業(yè)。

安全培訓工作應當如何落到實處呢？

現(xiàn)階段，部分企業(yè)的安全培訓工作還停留在形式上，安全意識的培養(yǎng)和安全技能的教育往往嚴重落后于社會的發(fā)展和技術(shù)的進步，再加上建筑從業(yè)人員來源復雜，年齡跨度大，文化素養(yǎng)也參差不齊，種種現(xiàn)實因素導致傳統(tǒng)的教育方式和組織形式無法有效實現(xiàn)安全培訓的目的，也無法消除安全培訓不到位這個“重大隱患”。

安全教育培訓，絕不是簡單的規(guī)范和標準的“傳聲筒”。為了真正達到安全培訓的效果，我們必須結(jié)合實際，提高培訓內(nèi)容的針對性和趣味性，面向不同的培訓對象，制作易理解、易接受、符合受訓人員“口味”的課程。同時，利用先進的技術(shù)和方式，如智能化的多媒體終端、VR安全體驗設(shè)備等，從根本上改變培訓內(nèi)容的表達形式，使從業(yè)人員在可互動、可感知、可體驗、可實操的培訓狀態(tài)下，能更主動、高效、直接地獲取安全知識，掌握安全技能，在潛移默化中提高安全意識。

總之，企業(yè)要實現(xiàn)安全管理水平的提升，落實安全生產(chǎn)各項工作，就必須牢固樹立“安全培訓不到位是重大安全隱患”的意識，將安全培訓工作落到實處。只有創(chuàng)新安全培訓形式，改進培訓方式和手段，才能解決這個“重大隱患”，讓安全培訓工作為施工生產(chǎn)保駕護航。

附：2022年企業(yè)員工安全培訓資料

文章分3個部分：

一、基礎(chǔ)知識

二、2.5萬字《安全生產(chǎn)培訓講義》

三、200頁 | 公司新員工入職安全與環(huán)保培訓

附件1：集團公司安全教育基礎(chǔ)知識

第一講，安全生產(chǎn)基本知識

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什么是安全生產(chǎn)，它的意義是什么？

? 安全生產(chǎn)：是指在勞動生產(chǎn)過程中，通過努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止事故的發(fā)生，使企業(yè)生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進行。

?包括兩個方面的安全：

1、人身安全。（包括勞動者本人及相關(guān)人員）

2、設(shè)備安全。 安全生產(chǎn)工作：為搞好安全生產(chǎn)而開展的一系列活動。

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我國安全生產(chǎn)的方針是什么？

安全第一，

預防為主，

綜合治理。

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員工安全生產(chǎn)的主要職責：

1.遵守有關(guān)設(shè)備維修保養(yǎng)制度的規(guī)定；

2.自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；

3.愛護和正確使用機器設(shè)備、工具，正確佩戴防護用品；

4.關(guān)心安全生產(chǎn)情況，向有關(guān)領(lǐng)導或部門提出合理化建議；

5.發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素要及時向組織或有關(guān)部門匯報；

6.發(fā)生工傷事故，要及時搶救傷員、保護現(xiàn)場，報告領(lǐng)導，并協(xié)助調(diào)查工作；

7.努力學習和掌握安全知識和技能、熟練掌握本工種操作程序和安全操作規(guī)程；

8.積極參加各種安全活動，牢固樹立“安全第一”思想和自我保護意識；

9.有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，對個人安全生產(chǎn)負責。

第二講，基本權(quán)利和義務

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您的安全生產(chǎn)權(quán)利

1、上崗前接受安全知識培訓的權(quán)利

2、安全生產(chǎn)知情權(quán)與建議權(quán)

3、對安全管理的批評、檢舉、控告權(quán)

4、拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)。

5、緊急情況下停止作業(yè)與撤離權(quán)。

6、享受工傷保險與傷亡補償權(quán)

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您的安全生產(chǎn)義務

?遵章守紀，服從管理

?正確佩戴和使用勞動防護用品

?參加培訓，掌握安全生產(chǎn)技能

?及時報告事故隱患

第三講，安全常識

1、安全生產(chǎn)的 “三寶”：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)

2、 四不傷害：即自己不傷害自己，自己不傷害他人，自己不被他人傷害，保護他人不被傷害

3、 三違：違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律

4、 三無：個人無違章、崗位無隱患、班組無事故

5、 三級安全教育：即新入場人員必須分別經(jīng)過項目部級、作業(yè)隊級和班組級安全教育并考試合格才能上崗作業(yè)

6、 三同時：即安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

7、安全生產(chǎn)事故處理 “四不放過”原則：即事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有得到嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防護措施沒有得到落實不放過。

8、 在生產(chǎn)中必須做到“五同時”：即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時必須計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

安全生產(chǎn)六大紀律

1、進入現(xiàn)場，必須戴好安全帽，扣好帽扣，正確使用勞動防護用品。

2、二米以上的高處懸空作業(yè)，無安全設(shè)施的必須戴好安全帶，扣好保險鉤。

3、高處作業(yè)時，不準往下面亂拋材料和工具等物件。

4、各種電動機械設(shè)備，必須有可靠的安全接地和防雷裝置，方能開動使用。

5、不懂電器和機械的人員嚴禁使用和玩弄機電設(shè)備。

6、吊裝區(qū)域非操作人員嚴禁入內(nèi)，把桿下方不準站人。

安全生產(chǎn)十不準

1、不戴安全帽，不準進入施工現(xiàn)場。

2、高空作業(yè)不掛安全網(wǎng)、不系安全帶，不準施工。

3、穿高跟鞋、拖鞋、赤腳不準作業(yè)。

4、工作時間不準喝酒，酒后不準作業(yè)。

5、高空作業(yè)所用物料不準隨便拋下。

6、電源開關(guān)不準一閘多用。

7、機械設(shè)備不準帶病運行。

8、機械設(shè)備的安全防護裝置不完善不準使用。

9、吊車無人指揮、看不清起落點不準吊裝。

10、防火禁區(qū)不準吸煙。

正確佩戴個人防護用品

第四講，認識安全標志

我國規(guī)定的安全顏色

安全色是用來表達禁止、警告、指令、提示等安全信息含義的顏色。它的作用是使人們能夠迅速發(fā)現(xiàn)和分辨安全標志，提醒人們注意安全，預防發(fā)生事故。我國安全色標準規(guī)定 紅、 黃、 藍、 綠四種顏色為安全色。同時規(guī)定安全色必須保持在一定的顏色范圍內(nèi)，不能褪色、變色或被污染，以免同別的顏色混淆，產(chǎn)生誤認。

安全色的定義

?紅色： 很醒目,使人們在心理上產(chǎn)生興奮性和刺激性，紅色光光波較長，不易被塵霧所散射，在較遠的地方也容易辨認，也就是說紅色的注目性高，視認性也很好。所以 用來表示危險、禁止、停止。用于禁止標志。機器設(shè)備上的緊急停止手柄或按扭以及禁止觸動的部位通常都用紅色，有時也 表示防火。

?藍色： 藍色的注目性和視認性都不太好，但與白色配合使用效果顯著，特別是在太陽光下比較明顯。所以 被選為含指令標志的顏色，即必須遵守。

?黃色： 與黑色組成的條紋是視認性最高的色彩，特別能引起人們的主意，所以被選為警告色，含義是 警告和注意。如廠內(nèi)危險機器和警戒線，行車道中線、安全帽等。

?綠色： 注目性和視認性雖然太高，但綠色是新鮮、年輕、青春的象征，具有和平、永遠、生長、安全等心理效用，所以綠色提示安全信息， 含義是提示，表示安全狀態(tài)或可以通行。車間內(nèi)的安全通道，行人和車輛通行標志，消防設(shè)備和其他安全防護設(shè)備的位置表示都用綠色。

安全標志的重要提示

安全標志是由安全色、幾何圖形和圖形符號構(gòu)成。分為 禁止標志、 警告標志、 指令標志、 提示標志四類。

第五講，主要危險源及應對措施

滑坡 塌方

主要應對措施：

?根據(jù)土質(zhì)條件及時調(diào)整開挖邊坡坡比,將邊坡的坡比放緩到穩(wěn)定狀態(tài)

及時修坡

?勤觀察常護坡

?不在危險地段停留

?注意邊坡坍塌征兆

?一定要戴安全帽

安全用電

主要應對措施：

?非電工嚴禁動電

?各種電器使用前應檢查是否漏電、接地是否良好

?所有用電器具必須經(jīng)過漏電保護器，而且漏電保護器必須靈敏可靠

?應使用優(yōu)質(zhì)的電纜線，嚴禁使用膠質(zhì)線

?禁止用扎絲等導電材料捆綁電纜電線

?所有用電開關(guān)應標明用途和責任人

?學會觸電急救知識

車輛傷害

主要應對措施：

?項目部施工處靠近縣城、國道，交通安全尤為重要

?遵守交通規(guī)則

?車輛安全設(shè)施處于良好狀態(tài)，燈光齊全

?多人行走時應成縱隊而不應排成一排

?通勤車輛應不得人貨混裝、不得超員、不得超速行駛

機械傷害

主要應對措施：

?嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，按時進行機械保養(yǎng)維護、工前檢查應到位

?各種防護設(shè)施齊全可靠，尤其是發(fā)電機傳動部分的外防護罩、切割機的手柄開關(guān)等

?操作有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時嚴禁戴手套、嚴禁穿過于肥大的服裝

?不在挖掘機的回旋半徑內(nèi)停留

?嚴禁用反鏟、裝載機斗運人

起重傷害

主要應對措施：

?各種起重設(shè)備在安裝前必須經(jīng)檢驗合格，各種證件齊全。

?起重設(shè)備在使用前必須經(jīng)過專門檢查，合格后方準使用。

?起重機操作工、起重指揮人員必須經(jīng)專門培訓后持證上崗。

?鋼絲繩、吊帶應每班檢查，起重機開動前應確認安全后再開車

?任何人不得在起吊物下方停留

?起重機司機應聽從任何人發(fā)出的停車信號

?吊籠內(nèi)嚴禁人貨混裝

物體打擊

主要應對措施：

?嚴禁上下同時作業(yè)，除非有可靠的防護措施

?進入工作面必須戴安全帽并系好帽帶

?腳手架上的雜物應及時清理，所有工器具必須袋裝吊運，嚴禁拋扔，除非有可靠的安全防護措施

高處墜落

高處作業(yè)：凡在墜落高度基準2m以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)，均稱為高處作業(yè)，分為一級高處作業(yè)：2-5M；二級, 5-15M ；三級， 15-30M；四級， 30M以上。

主要應對措施：

?1、首先應做好安全防護設(shè)施，比如設(shè)置好安全圍欄、鋪滿跳板、掛好安全網(wǎng)等

?2、在上述設(shè)施不完善的情況下應系掛安全帶，安全帶的正確系法應是高掛低用。

?3、身體應滿足要求，患有高血壓、低血糖、癲癇等不適應癥的人員嚴禁上高架作業(yè)。

火 災

主要應對措施：

?嚴禁明火作業(yè)，必須要明火作業(yè)時，必須經(jīng)施工管理部和安全生產(chǎn)部批準，派專人監(jiān)護，作業(yè)完畢立即滅火

?不得在一個垂直面上同時進行電焊氣焊作業(yè)，氧氣瓶、乙炔瓶按規(guī)定存儲，不得暴曬，兩瓶間距保證5M以上，與明火保持10M以上的距離

?焊割作業(yè)時下部如有易燃易爆物品，必須采取可靠的防護措施，派專人監(jiān)護

?如發(fā)生火災，應立即撲救，同時向安全生產(chǎn)部、施工管理部報警

?應學會火場逃生技巧

高處作業(yè)如何做好安全防護

（1）要按規(guī)定穿戴防護用品。如穿軟底鞋、戴安全帽、系安全帶；安全帶應高掛低用，不能穿皮鞋或塑料硬底鞋作業(yè)。

（2）登高時禁止使用沒有防滑或梯檔缺損的梯子。梯頂端應放置牢固或有專人扶梯。

（3）登高時用的腳手架要符合規(guī)定。使用前要檢查是否有斷裂傷痕，擱置必質(zhì)平衡牢靠，兩梯要用繩索扎牢。

（4）注意腳手架是否堅固、結(jié)實、平衡。各層都要放底板籬笆，上下腳架要有良好的扶手，確保安全。

（5）高處作業(yè)下方必須設(shè)安全網(wǎng)。凡無外架防護的施工，必須在4—6米處設(shè)一層固定的安全網(wǎng)，每隔12米（四層樓）再設(shè)一道固定的安全網(wǎng)，并同時設(shè)一道隨墻體逐層上升的安全網(wǎng)。

（6）在天棚和輕型屋面上操作或行走前，必須在上面搭設(shè)跳板或下方滿搭安全網(wǎng)。

（7）冬季在寒冷地區(qū)從事高處作業(yè)時，要防止踏冰滑倒，不準在走道、腳手架上倒水。

（8）在高處作業(yè)遇有雷擊或阻云密布將有大雷雨時，腳手架上的作業(yè)人員必須立即離開。

第六講，現(xiàn)場急救知識

意外傷害急救

1、遇到意外傷害時，不要驚慌失措，要保持鎮(zhèn)靜，并維持好現(xiàn)場的秩序。

2、在周圍環(huán)境不危及生命條件下，一般不要輕易隨便搬動傷員。

3、暫不要給傷病員喝任何飲料和進食。

4、如發(fā)生意外，而現(xiàn)場無人時，應向周圍大聲呼救，請求來人幫助或設(shè)法聯(lián)系有關(guān)部門，不要單獨留下傷病員無人照管。

5、立即向有關(guān)部門報告事故現(xiàn)場、傷病員人數(shù)、傷病情況、傷病處理等。

6、根據(jù)傷情對病員分類搶救，先重后輕、先急后緩、先近后遠。

7、對窒息、呼吸困難的傷病員，迅速進行人工搶救。

8、對傷情穩(wěn)定的人員，迅速轉(zhuǎn)運就近醫(yī)院。

9、現(xiàn)場搶救必須統(tǒng)一服從領(lǐng)導，不得各自為政。

觸電急救

觸電急救最重要是動作要迅速?？焖佟⒄_地使觸電者脫離電源，快速正確地急救。爭取時間，就是爭取了生命。

觸電急救現(xiàn)場應用的主要救護方法是人工呼吸法和胸外心臟擠壓法。

人工呼吸法

施行人工呼吸以口對口人工呼吸法效果最好。捏緊觸電者鼻孔，深吸一口氣后緊貼觸電者的口向口內(nèi)吹氣，時間約為2秒鐘，吹氣完畢后，立即離開觸電者的口，并松開觸電者的鼻孔，讓他自行呼氣，時間約3秒鐘，每分鐘約12次。

胸外心臟擠壓法

救護者跪在觸電者一側(cè)或騎跪在其腰部兩側(cè)，兩手相迭，手掌根部放在傷者心窩上方、胸骨下，掌根用力垂直向下擠壓，壓出心臟里面的血液，擠壓后迅速松開，胸部自動復原，血液充滿心臟，以每分鐘60次速度進行。

一旦呼吸和心臟跳動都停止了，應當同時進行口對口人工呼吸和胸外擠壓，如現(xiàn)場僅一人搶救，可以兩種方法交替使用，每吹氣2—3次，再擠壓10—15次。搶救要堅持不斷，切不可輕率終止，運送途中也不能終止搶救。

中暑急救

中暑是由于高溫、日曬引起的一種急性疾病。

中暑后會出現(xiàn)頭暈、頭痛、全身無力、口渴、心悸、惡心、嘔吐等癥狀，嚴重時會突然暈倒。中暑又可分為先兆中暑、輕癥中暑及重癥中暑。

中暑急救的方法是：

讓中暑病人立即離開高溫環(huán)境，轉(zhuǎn)移到陰涼通風處休息，并解開衣服，呈平臥姿勢，同時讓患者多喝含鹽飲料。對于先兆中暑者，可不進行特殊治療，讓他自然恢復正常。對于重癥中暑病人，要立即送醫(yī)院搶救治療。

砸傷急救

1.立即挖出傷員，注意不要再度受傷，動作要輕，準、快，不要強行拉。如全部被埋應盡快將傷者的頭部優(yōu)先暴露出來，清理口鼻泥土砂石、血塊，松解衣帶，以利呼吸。

2.使傷員平臥，頭偏向一側(cè)，防嘔吐物堵塞呼吸。

3.傷口出血時應用布條止血和凈水沖洗傷口，用干凈毛巾包扎好以防感染。

4.骨折時要用夾板或代用品固定。

5.呼吸停止者，口對口人工呼吸。

6.心跳停止者，實行胸外心臟按壓。

7.搬運傷員要平穩(wěn)，避免顛簸和扭曲。有條件時及早輸血、輸液。

高空墜落急救

1、去除傷員身上的用具和口袋中的硬物。

2、在搬運和轉(zhuǎn)送過程中，頸部和軀干不能前屈或扭轉(zhuǎn)，而應使脊柱伸直，絕對禁止一個抬肩一個抬腿的搬法，以免發(fā)生或加重截癱。

3、創(chuàng)傷局部妥善包扎，但對疑顱底骨折和腦脊液漏患者切忌作填塞，以免導致顱內(nèi)感染。

4、頜面部傷員首先應保持呼吸道暢通，松解傷員的頸、胸部鈕扣。

5、復合傷要求平仰臥位，保持呼吸道暢通，解開衣領(lǐng)扣。

6、周圍血管傷，壓迫傷部以上動脈干至骨骼。直接在傷口上放置厚敷料，繃帶加壓包扎以不出血和不影響肢體血循環(huán)為宜，常有效。

7、快速平穩(wěn)地送醫(yī)院救治。

火場急救

新到一個地方應先熟悉環(huán)境，知道安全通道和消防設(shè)施所在。

著火后不要驚慌，報警與救火、自救應同時進行，如果是初始火災，分清著火點源后用身邊的滅火器具或濕被單覆蓋即可滅火；如果火勢太大或著火點不在自己屋內(nèi)，如果門很熱，說明室外已是火海，切不可貿(mào)然開門，更不要著急跳樓，如果情況緊急，可把被單、衣服等撕成條綁緊后從窗外溜下,或?qū)⑺軡駢Ρ诤烷T阻止火勢蔓延，洗手間是求生的最佳地方。

不能因清理行李和貴重物品而延誤時間。

不能在濃煙彌漫時直立行走。大火伴著濃煙騰起后，應在地上爬行，避免嗆煙和中毒。地面有火應穿上鞋。

如果身上著火了，千萬不要奔跑，要趕快把衣服脫下，或躺在地上打滾把火苗滅熄。

淹溺急救

如身邊有繩索、木板或其他不易下沉的物件，可拋給溺水者，再拖其上岸；游泳技術(shù)較好的，可迅速繞其背后，抓住頭發(fā)或夾其腋窩，以仰泳方式將溺水者救出水面。

救到地面后，立刻將其平臥，解開衣帶，清除口鼻等處泥沙雜草，以保證呼吸道通暢。

及時控水也很重要。搶救者單腿半跪，將溺水者頭朝下、肚皮貼在自己膝上，使肺、胃內(nèi)積水排出；或?qū)⒛缢呖冈诩缟?，腹部置救治者肩峰上，邊快步走動邊控水，還能在一定程度上起到人工呼吸作用。

控水時間不宜過長，特別是當控水作用不明顯時，應抓緊時間采取其他急救措施。例如，一方面作人工呼吸，一方面作胸外心臟按壓，兩者協(xié)調(diào)進行（即平均吹一口氣，按壓心臟4～5次），最好由兩人協(xié)調(diào)配合進行。若溺水者牙關(guān)緊咬，也可將人工呼吸方式由口——口改為口——鼻，但無論采取何種方式，均應持久地堅持下去。因為相當多的溺水者此時處于“假死”狀態(tài)，被救希望仍很大。

上述搶救應就地進行以免因送醫(yī)院而延誤時間，同時，應盡快和醫(yī)生取得聯(lián)系。醫(yī)生在搶救過程中會酌情使用強心藥和呼吸興奮劑，對盡快糾正呼吸循環(huán)衰竭常有很大幫助。

附件2：WORD新員工入職安全教育講義

附件3：PPT部分

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